隐私监控法案：桑德斯提案禁止联邦政府使用Flock系统

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据TechCrunch于2026年10月2日报道，美国参议员伯尼·桑德斯正式向国会提交了一项法案，旨在全面禁止联邦政府机构使用Flock Safety公司生产的自动车牌识别系统。这项名为“保护隐私免受车牌监控法案”的提案，不仅针对Flock一家，更将禁令范围扩展至所有同类自动车牌读取设备。该法案的出台，正值美国民众与部分地方政府对大规模监控工具的抗议浪潮达到新高度之际，引发了关于公民隐私与公共安全边界的激烈讨论。

法案核心：全面禁止联邦机构使用车牌监控系统

根据桑德斯提出的法案，任何联邦政府机构——包括但不限于联邦调查局、国土安全部以及美国海关与边境保护局——将不得购买、使用或以其他方式部署Flock Safety或类似公司的自动车牌识别系统。TechCrunch的报道指出，该法案明确规定了30天的公示期与合规期限，要求联邦机构在法案通过后一个月内彻底清退相关设备。据统计，目前全美超过44000个地点安装了Flock摄像头，覆盖约4600个社区，其中相当一部分与联邦执法部门存在数据共享协议。桑德斯办公室援引的数据显示，仅2025年，Flock系统就被用于追踪超过3000万个车牌记录，其中涉及大量无辜民众的日常出行信息。

弗洛克系统：便捷的数据收集与隐私恐惧

Flock Safety成立于2017年，总部位于亚特兰大，其核心业务是通过太阳能供电的摄像头实时捕捉车牌信息，并将数据上传至云端。公司宣称其技术有助于警方快速定位被盗车辆或追踪犯罪嫌疑人。然而，批评者指出，Flock的数据库并非仅限于刑事调查——任何车牌出现在其摄像头视野内，无论是否与犯罪有关，都会被记录并保留，存储时间可长达数年。TechCrunch在另一篇报道中透露，联邦法官在2026年10月3日的一次裁决中，将这种无差别收集行为定性为“ indiscriminate mass surveillance”，即“不分青红皂白的大规模监控”。一名警员因未获得搜查令就使用Flock系统搜寻一名女性的车牌，被裁定侵犯了该女性的第四修正案权利。

国会内外的反应：支持者与反对者各执一词

桑德斯在提案声明中表示：“每一个美国人都不应在离开家门后，就被政府无休止地记录自己的行踪。我们不能允许企业将我们的隐私作为商品出售给国家。”他的这番话得到了公民自由组织如美国公民自由联盟的声援。ACLU在2025年发布的一份报告显示，弗吉尼亚州阿灵顿县的Flock摄像头密度最高，平均每平方公里3.4个，该县居民人均每年被记录148次。但反对者认为，该法案过于一刀切。部分保守派议员指出，Flock系统在打击汽车盗窃案件中发挥了关键作用——2025年全美汽车盗窃案同比下降了12%，其中Flock数据贡献了约35%的破案线索。美国警长协会也表示，如果没有Flock，小型警局将难以有效追踪跨州流窜的犯罪团伙。

技术与法律的双重困境：第四修正案的新挑战

围绕Flock的争议，本质上触碰了美国宪法第四修正案的核心——公民免受无理搜查和扣押的权利。在2026年10月3日的裁决中，佛蒙特州联邦地方法院法官威廉·K·塞申斯三世明确指出：“Flock系统允许执法部门创建覆盖成千上万无辜民众的移动档案，这种数据库的存在本身就是对合理隐私期待的侵犯。”法官判决书中写道：“当一名警员在没有合理怀疑的情况下查询Flock数据库时，他实际上在对所有经过摄像头的人实施概括性搜查。”这一判决被视为里程碑事件，因为它首次在联邦层面认定Flock的常规使用方式可能违宪。据统计，自2024年至今，全美已有14个州通过了限制车牌录入数据保留期的法律，但联邦层面的立法仍属空白。

数据对比：弗洛克监控系统的规模与影响

以下表格整理了Flock系统在全国的覆盖情况及相关数据，以更直观地展示其监控规模：

安全与隐私的平衡：公众与企业的博弈

Flock公司CEO加勒特·朗在最近的一次媒体会议上为系统辩护：“我们提供的是工具，如何使用由执法部门依法决定。Flock取消了27个州的非法搜查请求，我们有一套严格的审计系统确保数据不被滥用。”然而，TechCrunch的报道指出，Flock过去两年的审计报告显示，仍有约5%的查询发生在没有任何警情报告或合理怀疑的情况下。与此同时，抗议活动在多个城市爆发，仅在2026年9月，就有超过10000人在阿灵顿、奥斯汀和波特兰街头举牌“停止Flock监控”。桑德斯正是看到了这股民意的力量。他表示，尽管法案在共和党控制的众议院前景不明，但“美国人民的声音会穿透任何政治算计”。

法案的未来展望：从国会到更广阔的社会议程

桑德斯的提案目前被提交至参议院司法委员会审议，预计最快将在2026年11月的中期选举前进行初步投票。该法案获得了7位民主党议员的联署支持，但尚无任何共和党人公开表示赞成。与此同时，TechCrunch的另一篇报道提到，加利福尼亚州州长纽森于10月1日否决了一项禁止使用可穿戴设备秘密录制他人影像的州法案，这显示出在隐私保护议题上，联邦与州层面的步调并不一致。2026年10月，全美在数据隐私立法上的分歧仍在加剧。有分析人士认为，即便桑德斯的法案现阶段难通过，它也为未来的类似立法奠定了一个重要的参照模板。

Q1: 桑德斯提出的法案，是否意味着全美所有车牌监控摄像头都将被废除？

A1: 并非如此。该法案仅针对联邦政府机构，即禁止FBI、DHS等联邦部门使用Flock或类似系统。州、县级执法部门以及私人企业仍可合法使用车牌识别设备。法案的主要目标是切断联邦机构从这些系统中获取数据的渠道，从而保护公民隐私免受最大规模的政府监控。

Q2: 如果联邦法官已裁定Flock监控违宪，为什么还需要新的法案？

A2: 联邦法院的个案裁决仅适用于该案件所在的司法管辖区，并不能自动在全美产生法律约束力。而桑德斯的提案是一种联邦层面立法行动，一旦通过，将统一全美所有联邦机构的行为标准，弥补现有法律框架在技术更新与监控规模扩大的滞后性。法案相较于法院判例，具有更广泛、更明确且更持久的法律效力。

在2026年秋天这个隐私与监控政策剧烈震荡的节点，桑德斯推动的联邦禁用Flock法案，不仅仅是一项技术监管措施，更是一次关乎数字时代公民权利的根本性讨论。无论该法案最终命运如何，它已经让“隐私监控”这一核心命题重新回到了美国国会的辩论中心。随着11月中期选举的临近，这场关于行踪自由与政府权力的博弈，将继续深刻影响全美社会的未来走向。

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参议员桑德斯提出新法案，全面禁止联邦机构使用Flock自动车牌识别系统。该法案针对数据隐私与公民自由引发广泛讨论，了解其核心影响与法律争议。